Desaparición del INAI: gobierno de Sheinbaum promete transparencia, pero mantiene desactualizados datos sobre Pemex y vacunas

El Congreso tiene la intención de aprobar esta semana la disolución del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Datos Personales (INAI). La presidenta Claudia Sheinbaum afirma que esta decisión no perjudicará el derecho a acceder a la información. No obstante, su administración ni siquiera cuenta con estadísticas y datos actualizados, que en los gobiernos anteriores a Morena sí estaban en funcionamiento.

“El hecho de que el INAI desaparezca no implica que la transparencia en el gobierno se acabe. Por el contrario, seremos mucho más rigurosos en cuestiones de transparencia”, afirmó en su conferencia de prensa de la mañana, aunque en la práctica esto no se está reflejando.

Un ejemplo de esto es la lista de concesiones mineras en el país, gestionada por la Secretaría de Economía, que actualmente solo permite acceder a la información de San Luis Potosí, mientras que los datos de los demás estados no están disponibles, a pesar de que en 2018 se podía consultar toda la información.

Diconsa, que era parte de Segalmex, donde se registró el más grande escándalo de corrupción del gobierno de Andrés Manuel López Obrador con un desvío de 17 mil millones de pesos, no tiene la transparencia mínima necesaria en su funcionamiento. En este momento, no dispone de un directorio público actualizado que muestre sus tiendas operativas, almacenes ni las localidades que forman parte del programa de venta de productos a precios reducidos dirigidos a las zonas más desfavorecidas del país.

Liconsa, que se ocupa de la distribución de leche, cuenta con datos sobre la producción y comercialización únicamente hasta el año 2018. Por su parte, al intentar acceder a la sección de transparencia de Diconsa y al portal de datos abiertos del gobierno federal, se es dirigido a otra página que requiere un nombre de usuario y una contraseña para obtener esa información.

Un ejemplo adicional se presenta en Petróleos Mexicanos (Pemex), donde establecieron un aparente sistema público denominado "Portal de contratos de Pemex", sin embargo, en realidad no se encuentran todos los contratos que ha llevado a cabo la empresa.

Esto se pudo verificar al investigar a la empresa Proyecta Industrial México, vinculada a Adán Augusto López, quien es el actual presidente del Senado. En el sitio web de Pemex, únicamente se encuentra un contrato de 31 millones de pesos correspondiente al año 2020, destinado al servicio de instalación de medio filtrante de grava en la refinería de Tula, Hidalgo.

No obstante, según lo informado por Animal Político, este proveedor acumuló 27 mil 119 millones de pesos en contratos con Pemex, sin tener que competir con otras compañías durante la administración de Andrés Manuel López Obrador, a pesar de que bajo el mandato de Enrique Peña Nieto solo logró obtener 197 millones de pesos.

Esto indica que la compañía incrementó sus beneficios en un 13,000% durante el gobierno de Morena. El propietario, Daniel Flores Nava, quien perdió la vida en un accidente de aviación en julio de 2023, estuvo presente en actividades de campaña junto a Adán Augusto López durante su postulación interna por la candidatura presidencial de Morena.

Los contratos por miles de millones de pesos firmados con Pemex Transformación Industrial para labores en la refinería Dos Bocas y otras instalaciones de refinación de la empresa petrolera no están disponibles en la plataforma de contratos. Todos fueron conseguidos mediante solicitudes de transparencia a través del INAI.

Un aspecto adicional es que, por primera vez, la Secretaría de Hacienda divulgó el pasado viernes el proyecto de presupuesto de egresos en un formato PDF de imagen. Esto impide realizar búsquedas por palabras o copiar y pegar datos del documento. Aunque pueda parecer un detalle menor, esta práctica representa una falta de transparencia y acceso a la información, ya que complica que cualquier usuario pueda utilizar, analizar y, en consecuencia, someter a revisión pública dicha información.

El Gobierno De México Tiene Datos Antiguos

El gobierno de Enrique Peña Nieto enriqueció el sitio de Datos Abiertos con cifras de todas las dependencias de la administración federal. No obstante, no ha recibido actualizaciones de manera constante.

La Comisión Nacional del Deporte (Conade), organismo encabezado por Ana Guevara durante el gobierno de López Obrador, fue señalada por la Auditoría Superior de la Federación debido a supuestas irregularidades en su gestión. La información que posee está actualizada solo hasta 2017 y se limita a aspectos relacionados con la participación ciudadana, el plan de apertura institucional, así como a oficios y documentos, además del registro nacional de cultura física y deporte.

La Secretaría de Agricultura únicamente dio a conocer hasta el año 2020 datos acerca de la repartición del programa de fertilizantes, del cual es responsable. La Auditoría Superior de la Federación identificó irregularidades en este programa en los años 2021, 2023 y 2024.

El laboratorio de Biológicos y Reactivos de México (Birmex), responsable de la fabricación y adquisición de vacunas, así como de la distribución de medicamentos y de la gestión de la mega farmacia del bienestar, efectivamente cargó datos en el portal de información pública. Sin embargo, en 2024, solo se registran 24 licitaciones, y la información sobre adjudicaciones directas solo está disponible hasta el año 2021.

La Autoridad Educativa de la Ciudad de México ha actualizado su listado de escuelas para el año 2024; sin embargo, en lo que respecta a los contratos de servicios por honorarios y las compras, el registro más reciente data de 2019.

A pesar de que en las últimas dos décadas se ha logrado un progreso en aspectos de transparencia en el país, como la implementación de la Ley General de Transparencia, la creación del INAI y la obligación de las entidades gubernamentales de difundir su información, persiste una gran falta de claridad. Existen datos que solo se pueden conseguir mediante solicitudes en la Plataforma Nacional de Transparencia, como las facturas que han sido pagadas por las dependencias, o los recibos de los servicios contratados, así como las compras realizadas.

Incluso cuando los ciudadanos piden información, los gobiernos a veces se la niegan. En tales casos, es posible presentar recursos de revisión, los cuales son evaluados por el pleno del INAI. Este organismo autónomo decide si el gobierno está obligado a proporcionar la información solicitada de acuerdo con la ley.

Cuando el INAI deje de existir, la tarea de revisar los casos pasará a ser responsabilidad de la Secretaría de la Función Pública, que se convertirá en la Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno. En otras palabras, la entidad encargada de decidir si el gobierno tiene razón o no pertenecerá al mismo gobierno.

En 2022, se registraron 26,152 solicitudes de revisión, lo que representa que los ciudadanos mostraron su descontento ante la negativa de las dependencias gubernamentales de proporcionarles información. Este número constituye el récord más alto de rechazos documentados en los últimos diez años por las instituciones, según datos históricos del INAI.

A pesar de que el expresidente Andrés Manuel López Obrador afirmó que su gestión era “la más transparente”, los datos indican lo contrario. Su gobierno proporcionó menos información a los ciudadanos en comparación con su antecesor, Enrique Peña Nieto.

Expertos y organizaciones de la sociedad civil advierten que la eliminación del INAI tendrá un impacto directo en cualquier individuo que solicite información pública o personal. Si una entidad se niega a proporcionarla y la Secretaría Anticorrupción, que pertenece al mismo gobierno, respalda dicha negativa, los ciudadanos se verán obligados a presentar un recurso de amparo ante el Tribunal de Justicia Administrativa, cubrir los honorarios de abogados para llevar el caso y esperar años para obtener una resolución.