Estados Unidos recupera las riendas de la agencia migratoria de la ONU

Personas migrantes de varias nacionalidades forman fila para ingresar a los Estados Unidos a través de la garita de Chaparral, ubicada en Tijuana, Baja California, México. La pandemia del COVID-19 ha ocasionado un aumento significativo en la migración hacia los países latinoamericanos. Keystone / Joebeth Terriquez.

Hace cinco años, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) logró dejar atrás su tendencia de ser liderada únicamente por un país, gracias a la incorporación del portugués António Vitorino. Sin embargo, recientemente una funcionaria de nacionalidad estadounidense ha tomado el mando. ¿De qué manera Amy Pope llevará a cabo su posición en esta agencia de la ONU en un momento en que la migración es un tema de gran importancia en la agenda política de muchos países donantes?

Se realizó la publicación de este contenido el día 24 de octubre de 2023, a las 14:00 horas.

Amy Pope, con su equipo, llegó radiante a la sala de prensa de las Naciones Unidas para iniciar su primera tarea como directora General de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM). Señaló que la meta principal de la OIM es lograr los mayores beneficios y oportunidades que ofrece la migración.

La Directora de la OIM, que es la primera mujer en ocupar este cargo, opinó que es difícil pero importante trabajar con comunidades y gobiernos para encontrar soluciones para las personas, en lugar de considerarlos un problema a solucionar. Debido a los números récord de migrantes en la actualidad, es fundamental que el sector privado se dé cuenta de los beneficios de la migración y la vea como una posible solución.

Pope consiguió el puesto de Directora General tras una intensa campaña electoral en la que compitió contra el anterior titular del cargo, António Vitorino, quien además era político y abogado portugués. La experiencia de Pope como exasesora migratoria del presidente Joe Biden y exdirectora General Adjunta de Gestión y Reformas de la OIM fue clave para su elección. En una entrevista con los medios, Pope resaltó la importancia de la competencia en el seno de la ONU para garantizar la evolución de la organización y que los puntos de vista de los Estados miembros sean tenidos en cuenta.

La elección de Pope en lugar de Vitorino, restaura el papel de liderazgo histórico de Estados Unidos en la OIM, que se vio interrumpido en 2018 debido a que el candidato apoyado por el ex presidente Donald Trump fue rechazado por los Estados miembros.

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En la previa de las elecciones presidenciales de EE. UU. del 2024, Donald Trump, cuyas políticas migratorias han sido condenadas por organizaciones de derechos humanos, vuelve a poner en duda el futuro de la OIM, pues las encuestas indican que el republicano gana adeptos entre los votantes estadounidenses.

En algunas naciones, tanto en aquellas más avanzadas como en las que se encuentran en proceso de transición migratoria, los líderes gubernamentales están llevando a cabo medidas para detener la migración ilegal. Estas incluyen deportaciones, la solicitud de asilo en otros países y evitar brindar ayuda a las embarcaciones que se encuentran en peligro o sobrecargadas en el mar.

El aumento de la migración y los desplazamientos a nivel mundial, los cuales reciben apoyo de la OIM para los migrantes en tránsito, ha generado una fuerte presión en el presupuesto de la organización. Estados Unidos, el principal contribuyente de la agencia, ha aumentado sus aportaciones de 2.000 millones de dólares (1.800 millones de francos suizos) a 3.000 millones de dólares durante los últimos cuatro años. Además, la financiación de la OIM es voluntaria y suele ser destinada a programas concretos.

El papado de cinco años comienza en un momento de significativo aumento en la migración ilegal que es impulsada por diferentes problemas, como conflictos, impactos del cambio climático, violencia relacionada con bandas y género, además de crecimiento de la pobreza debido a la pandemia de COVID, y también el impacto de la inflación en todo el mundo.

En América Latina ha habido un aumento significativo de la migración ilegal, en especial de personas que provienen de Venezuela, Cuba y Haití, así como de países más lejanos, como África y Afganistán. Estos migrantes han tenido que atravesar la peligrosa región selvática de Darién, que separa Colombia de Panamá, rumbo al norte. En los últimos años, muchos de ellos se han visto enfrentando deportaciones y detenciones, además de la dolorosa separación de sus hijos. Todo esto ocurre durante el camino hacia Estados Unidos.

Cuando se le preguntó a Pope de la OIM sobre cómo trabajaría con Estados Unidos en relación a los migrantes de la frontera sur compartida con México, dijo que su organización debería colaborar con los Estados miembros en la creación de más caminos legales para la migración laboral, humanitaria y de reunificación familiar.

El Papa resaltó que la mayoría de los individuos que emigran lo hacen impulsados por el deseo de conseguir un trabajo, y en este sentido la OIM podría contribuir en la búsqueda de empleadores, sin importar el nivel de habilidades del trabajador.

También es importante que encontremos la causa principal de la migración y proporcionemos ayuda específica para estabilizar las comunidades afectadas, de lo contrario, seguirán desplazándose. Debe haber una combinación de medidas, como se ha mencionado anteriormente por el gobierno de Estados Unidos.

Pope, quien anteriormente laboró en temas migratorios durante la gestión de Barack Obama, comunicó a SWI que tiene en mente efectuar una gira por países latinoamericanos próximamente para conversar acerca de cómo enfrentar las necesidades humanitarias que emergen en dichas rutas de migración. "Actualmente estamos coordinando las fechas", mencionó.

A pesar de ello, Pope iniciará su aventura en Etiopía, donde se encontrará con miembros de la Unión Africana. Después de su visita, tendrá una reunión planificada con funcionarios de la Unión Europea en Bruselas.

El Papa señaló que, aparte de la migración proveniente de países en vías de desarrollo hacia Europa y Norteamérica, es fundamental colaborar con las comunidades de los demás lugares de destino de los migrantes, como los países del Golfo, para asegurar una protección óptima a estas poblaciones. Un claro ejemplo son las deplorables condiciones laborales ofrecidas en Qatar durante la Copa Mundial de Fútbol 2022, donde los trabajadores migrantes fueron víctimas de múltiples abusos.

Doris Meissner, quien lidera el Programa de Política de Inmigración de EE. UU. en el Instituto de Política Migratoria, expresó a SWI que tiene expectativas en que el nombramiento del Papa "traiga vitalidad y renovación generacional al liderazgo de la OIM".

La Organización Internacional de las Migraciones se creó en 1951 para ayudar a la migración que se originaba en Europa Occidental después de la Segunda Guerra Mundial. En 2016, pasó a formar parte del sistema de la ONU y actualmente cuenta con 175 países miembros. Proporciona asistencia a una gran cantidad de personas, habiendo ayudado a más de 31 millones a través de sus programas de apoyo a la crisis en 2022 y brindando información sobre migración legal a 6,3 millones de migrantes.

Resultará un verdadero reto brindar un renovado impulso a una institución que se encuentra en la tesitura de proporcionar una respuesta humanitaria bien fundamentada a los migrantes, especialmente en una época en la que los países financiadores se ven confrontados con tendencias políticas antiinmigración cada vez más extremistas.

Pope habló con la prensa y expresó la importancia de comenzar a dialogar desde los lugares de procedencia de las personas, con el fin de hacer más cercana la comunicación entre ellas.

Desde que se adoptó el Pacto Mundial sobre Migración de la ONU en 2018, el presidente Trump se retiró de las negociaciones y el gobierno de Biden solo ha apoyado en términos generales su "visión". Sin embargo, han sido escasas las oportunidades para permitir la migración segura, ordenada y regular que se buscaba fomentar con este acuerdo.

Frecuentemente, los emigrantes únicamente pueden pedir asilo para acceder de forma legítima a un país. No obstante, las normativas y las praxis legales nacionales, así como los pactos internacionales, han evidenciado ser restringidos al momento de describir la idea de un refugiado.

Meissner afirmó que resulta claro que los países que han mostrado liderazgo en la implementación y protección de estos principios durante los recientes años enfrentan muchos obstáculos. En ocasiones anteriores, Meissner había sido el director del Servicio de Inmigración y Naturalización de los Estados Unidos (INS). Él anticipa que si Trump es reelecto para el próximo año, habrá una modificación abrupta en cómo la migración se administra en todo el mundo y cómo se aborda en Estados Unidos.

Muchas de las presiones que enfrentamos en la actualidad no pueden ser resueltas con las soluciones proporcionadas por la caja de herramientas de protección humanitaria. Entre ellas está el cambio climático masivo, los estados fallidos y el impacto delictivo de los cárteles, ya que requieren la intervención de los gobiernos, la cooperación internacional y soluciones transfronterizas. Por lo tanto, deberíamos enfocarnos en estos temas en lugar de desmantelar y limitar las medidas de protección humanitarias existentes, y en cambio deberíamos ampliar el espectro de soluciones disponibles.

Reescripción: Este texto fue adaptado al español por Andrea Ornelas, utilizando palabras diferentes para lograr una redacción más fluida.

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